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美国-伊朗的危机作罢,但中东动荡不安持续。美国在该地区的政治信誉下滑之际,俄罗斯总统普京动作大大,收到“俄罗斯不缺席中东博弈论”的信号。
俄罗斯总统普京。新华社图作为中间人为利比亚局势“降温”,是普京落子中东“棋局”的近期一步。
当地时间1月13日,利比亚民族团结政府总理萨拉杰和武装力量“国民军”领导人哈夫塔尔分别回国俄罗斯大城莫斯科,就达成协议停火协议进行会晤。不过,俄新社14日援引消息人士称之为,哈夫塔尔最后没签订停火协议,离开了莫斯科。俄外长拉夫罗夫回应,哈夫塔尔还必须时间。
伊朗高级将领苏莱曼尼1月3日遭到美国无人机轰炸自杀身亡后,英、法、德、俄等各大国紧绷调停。其中,普京趁此机会突访叙利亚,随后采访土耳其,再行招待德国总理默克尔到访俄,通过一系列外交活动出了中东局势中甚有不存在感的国家之一。“苏莱曼尼之杀可能会让俄罗斯在对伊朗、土耳其以及叙利亚关系上的计算出来方式发生变化,”彭博社1月7日分析称之为,若美伊(朗)愈演愈烈战争冲突,伊朗主导的反美、反以的“抵抗轴心”在叙利亚不复存在,土耳其是俄罗斯唯一的最合适方案。
然而,中国现代国际关系研究院中东所所长牛新春日前撰文认为,在中东,美国的“战略膨胀”和俄罗斯的“战略迈进”是客观事实,但在可意识到的将来,俄在中东的不存在和影响都是受限、局部和战术性的,美国的影响仍将是最弱、全面和战略性的,近没超过“易位”的程度。《外交政策》去年底11月分析认为,俄罗斯虽然仍然在中东地区的冲突中很活跃,但它的影响力被低估了,“考虑到俄罗斯的GDP仅有比西班牙高达一点,国防支出不及美国的十分之一,俄罗斯的影响力更加看起来一场天花乱坠的宣传。”牛津大学圣安东尼学院国际关系博士塞缪尔·拉马尼(SamuelRamani)在拒绝接受新华新闻(www.thepaper.cn)时也认为,与去年和土耳其在叙利亚伊德利卜省达成协议的协议比起,俄罗斯最近的外交希望近没取得成功。
苏莱曼尼死后,普京火速布局叙利亚苏莱曼尼遇袭杀死后,俄罗斯当面指出了“反美”立场。与此同时,叙利亚作为俄在中东布局的关键“棋子”,沦为莫斯科的重点担忧。苏莱曼尼之杀摇动中东局势,或将转变普京在叙利亚局势以及整个中东“棋局”上的计算出来考虑到。
彭博社7日认为,在叙利亚问题上,俄罗斯更加不愿维持现状,不不愿丧失伊朗这股反对叙利亚政府的力量。伊朗是俄中东地缘政治决定的核心部分,莫斯科想伊朗被其他亲美势力代替。俄外交部3日表态称之为,美国杀掉苏莱曼尼是冒险之荐,将激化整个地区的紧张局势,“我们向伊朗人民回应真诚的视察”。
俄罗斯国防部在评价苏莱曼尼时说,他为打败叙利亚极端的组织“伊斯兰国”作出了无可争议的贡献,并且,苏莱曼尼在美国创建以自己派的压制“伊斯兰国”国际联盟之前,就的组织了针对该的组织的武装抵抗。1月6日,俄派驻联合国代表涅边贾谈到美国诱杀苏莱曼尼时特别强调说道:“从国际法看作,这是一次非法行动”。当日,中俄一道驳回了美国递交的一份有关联合国安理会对反击美驻伊拉克大使馆的指责声明。到了1月7日,刚过完了俄历圣诞的普京突访叙利亚,沦为2020年首位采访中东的大国领导人。
从叙利亚离开了后,普京又按照事前决定的行程,造访中东地区大国土耳其。1月11日,德国总理默克尔造访莫斯科。美伊冲突剑拔弩张之际,莫斯科的一系列反应引起注目,被外界理解为俄罗斯在中东“棋局”中落子。
牛津大学圣安东尼学院国际关系博士拉马尼告诉他新华新闻,苏莱曼尼之杀引起国际社会声浪,美国在中东作为大国的政治信誉被巩固。与此同时,俄罗斯集中力量处置这场危机及其影响:一方面谋求沦为美伊之间的调解人,并以此更有对莫斯科不存在猜测的欧洲国家与自己车站在一起;另一方面给有可能面对丧失伊朗必要反对的叙利亚送来去“定心丸”。
自2011年叙利亚危机愈演愈烈以来,苏莱曼尼仍然是伊朗在叙利亚的领头羊,他本人必要领导了伊朗在叙利亚的军事活动。同时,黎巴嫩真主党在伊朗反对下,也派遣武装人员参予了叙政府军与反对派武装的战事。苏莱曼尼和真主党获取的在叙地面部队为叙总统阿萨德获取了关键反对。据路透社等西方媒体2015年报导称之为,俄罗斯之所以在2015年插手叙利亚局势正是因为苏莱曼尼在当年秘访莫斯科时劝说了普京。
彭博社今年1月7日刊文分析称之为,这个众说纷纭不无道理。若没伊朗主导的“抵抗轴心”实打实的反对,普京当年不一定不愿插手。
“抵抗轴心”所指的是包括伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”、叙利亚政府军、黎巴嫩真主党和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)的反美和鼓吹以色列武装的组织。这其中,伊朗被视作充分发挥主导作用的国家。中国社科院西亚非洲所研究员殷罡日前在拒绝接受媒体专访时,将在叙利亚和伊拉克的恐怖分子比作密林里的豺狼虎豹,美国和伊朗就只不过两个猎人。“结果他们(美伊)打一起了,后果是什么?所有早已被赶走的豺狼虎豹认同又回去了。
”殷罡说,“俄罗斯和叙利亚被迫强化戒备。”他分析普京采访叙利亚的意图在于“必需做到应付新的情况的打算了”。
站稳土耳其,调停利比亚:普京的另一盘棋利比亚是俄罗斯积极参与的另一轮中东博弈论棋局。2011年卡扎菲被夺权后,利比亚局势持续动荡不安。目前,利比亚许多地区正处于无政府状态,两大势力割据一方僵持。
今年4月以来,“国民军”向民族团结政府掌控下的的黎波里发动反攻,并愈演愈烈新一轮武装冲突。1月2日,土耳其议会许可本国政府向利比亚派兵,利比亚战事随后急遽升级。此后,俄罗斯大力调停,为利比亚局势“降温”。
利比亚冲突有可能致俄土正面对付,这是普京和埃尔多安竭力防止的风险。因此,普京1月8日借参加“土耳其溪”天然气管道通气仪式之机,与土耳其总统埃尔多安展开称疾会晤,就利比亚停火协议达成协议完全一致。
13日,利比亚民族团结政府总理萨拉杰与利比亚“国民军”领导人哈夫塔尔分别到达莫斯科,与俄土两国外宽、国防部长一道就签订停火协议进行谈判,全程持续了6个多小时。据俄罗斯卫星通讯社13日报导,拉夫罗夫会后通报谈判结果称之为,谈判获得了一定进展。
根据这一协议,利比亚冲突双方必需实施无条件停战,希望平稳大城的黎波里及其他城市的局势。但哈夫塔尔回应仍必须更加多时间。在利比亚,获得联合国否认的民族团结政府掌控西部部分地区,“国民军”与国民代表大会合力掌控东部和中部地区、南部主要城市及部分西部城市。
外界普遍认为,“国民军”一方获得埃及、沙特、阿联酋、俄罗斯、法国、沙特阿拉伯的反对,民族团结政府一方获得卡塔尔、土耳其、意大利力挺。由于利比亚冲突双方并不确实相互信任,外部还有简单的大国博弈论因素,能让各方跪上谈判桌并不更容易。民族团结政府此前曾谴责俄私人军事承包商“瓦格纳集团”到达利比亚不会毁坏其内部战略均衡。但萨拉杰本次现身莫斯科与哈夫塔尔会晤,解释俄罗斯与民族团结政府的关系还并未不受相当大的伤害。
拉马尼认为,由于美国对利比亚局势缺少兴趣以及政策连贯性,逛于谈判桌的俄罗斯或许更加像负责任的利益攸关方,在增进和平进程中起了领导起到。但该地区有所不同冲突背后的因果驱动力和利益牵涉都有有所不同。
有观点指出,俄罗斯在利比亚获得的外交成就近高于其言论所似乎的。利比亚冲突双方现身莫斯科,不过指出双方不愿拒绝接受俄罗斯的仲裁,仅此而已。
在玩家众多的这盘棋中,谁能充分发挥主导作用充满著不确定性因素。利比亚冲突双方12日开始继续执行由土耳其和俄罗斯方面所提的停战倡议,但数小时后相互行凶对方毁坏停战。“哈夫塔尔没签订和平协议,还在谈判后立刻前往另一反对国、也是其部队主要武器供应商的沙特阿拉伯,耐人寻味。”拉马尼更进一步分析道,“与去年10月与土耳其达成协议在伊德利卜创建非军事区的协议比起,俄罗斯最近的外交希望近没取得成功。
”莫斯科已是中东危机外交中心?俄罗斯完全与中东所有主要冲突国家都保持着恋情——还包括伊朗-沙特,沙特/阿联酋-卡塔尔,以色列-伊朗,埃及-土耳其,有一套精妙的“平衡术”。2019年10月,普京采访沙特、阿联酋两个中东国家。与此同时,美国军队撤走叙利亚北部,俄罗斯很快与土耳其在伊德利卜创建非军事区。
一时间,中东或许经常出现“美弃俄入”的局面。“德国之声”(DW)去年10月援引分析人士认为,普京的沙特、阿联酋之行更进一步强化了俄罗斯在该地区的影响力,与北约成员国土耳其在叙利亚问题上达成协议堪称“前所未有”。美国主导中东事务的能力上升,地区格局于是以面对新的均衡。对于俄罗斯在苏莱曼尼死后的一系列动作,德意志广播电台(DLF)1月15日报导称之为,“莫斯科早已沦为中东危机外交的中心。
”报导盘点称之为,普京先后采访大马士革和伊斯坦布尔、与伊朗维持着对话、招待了德国总理、与法国总统通话,近日又邀利比亚冲突双方在莫斯科参与了停战和谈。拉马尼理解道:“普京突访叙利亚是使阿萨德相信俄罗斯是盟友的一种方式;普京与默克尔的会谈指出,在美国撤兵叙利亚和伊核协议深陷瓦解的时候,俄罗斯于是以与德国团结一致在一起确保伊核协议这一联合目标。这强化了俄罗斯与欧洲的联系,并强化了莫斯科作为负责任的利益相关者的形象。普京与土耳其的对话目的避免因叙利亚西北部的伊德利卜地区和利比亚问题而引发的紧张局势。
自苏莱曼尼从去世以来,土耳其对美国的观点更进一步黯淡了,因此解决问题与安卡拉之间挥之不去的争端将使俄罗斯以求充分利用资本。”但他同时特别强调,俄罗斯的中东策略不受多重现实因素牵动。
在有所不同的棋局背后,俄罗斯只是顺势而动,并不是主要决定因素。“俄罗斯是中东地区大力的调解人,但不一定总是胜利者。”拉马尼说。俄罗斯国际事务委员会中东问题专家阿列克谢·赫列布尼科夫(AlexeyKhlebnikov)对叙利亚局势的理解则折射出俄罗斯在中东一个广泛困境。
赫列布尼科夫去年10月撰文称之为,在还包括叙利亚在内的许多地区不存在分歧的俄土伊(朗)三方尽管设法创建起运转较好的机制,但现实是,三方对叙利亚局势最后南北的期望各不相同,俄罗斯与伊朗、俄罗斯和土耳其的利益关系错综复杂,爱恨交织。当叙利亚冲突转入政治解决问题阶段,怎样才能使俄土伊之后团结一致在一起?它能否解决问题叙利亚修复问题?这些问题才是至关重要的。《外交政策》去年11月撰文认为,俄罗斯并没“夺得中东”,其影响力不管是在中东还是就全球范围而言,都呈圆形上升趋势。
虽然俄在叙利亚问题上成了关键玩家,但赢下叙利亚意味著称得上什么大奖。文章援引世界银行估计的数据称之为,修复叙利亚必须花费2500亿美元,近远超过俄罗斯可忍受的范围。至于未来向叙利亚出售俄罗斯武器,阿萨德如何缴纳费用还是问题。
俄在叙利亚获得的胜利更加看起来“海市蜃楼”,为此代价的代价有可能更高。除了叙利亚,俄罗斯在中东其他地区的收益也被高估了。《外交政策》认为,在利比亚,俄罗斯想要充分发挥自身影响力给两个敌对政府正在士兵们的国家带给秩序不过于现实,更加不用说埃及、沙特等其它外部力量也在影响当地局势。但文章同时认为,虽然不有可能代替美国在中东的地位,普京显然“打得一手好牌”,他在以色列、沙特、埃及获得的外交成果引人瞩目,在叙利亚问题上与土伊合力生产了一些清面上的胜利,政治博弈论手段堪称“灵敏”。
“苏莱曼尼死后,美伊冲突激化,给俄罗斯获取了再行做到一次调解人的机会。”殷罡在新华新闻问网友问时说,“在中东,敌人的敌人也许是一段时间的盟友,但实质上还是敌人。
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